מיהו עורך דין רשויות מקומיות ומהם תחומי האחריות שלו?
למעשה, עורך דין רשויות מקומיות הוא עורך דין המתמחה במתן ייעוץ משפטי וייצוג משפטי לרשויות מקומיות כמו עיריות, מועצות מקומיות ומועצות אזוריות. תפקידו העיקרי הוא לסייע לרשות המקומית לפעול בהתאם לחוק ולמנוע מצבים של הפרת חוקים או תקנות. עורך הדין מלווה את הרשות בנושאים משפטיים מגוונים כמו חוזים והתקשרויות, מכרזים, דיני עבודה, תכנון ובנייה, גביית ארנונה ועוד.
עורך הדין אחראי על בדיקת חוקיות הפעולות וההחלטות של הרשות, נותן חוות דעת משפטיות, מנסח חוזים והסכמים, מטפל בתביעות משפטיות ומייצג את הרשות בערכאות משפטיות שונות. הוא גם אמור להנחות ולהדריך את עובדי הרשות בנושאים משפטיים הקשורים לתפקידם.
לייעוץ המשפטי השוטף שמספק עורך הדין לרשות המקומית יש חשיבות עליונה לתפקוד תקין ולמניעת כשלים. עורך הדין בודק את החלטות מועצת הרשות והנהלתה, עוקב אחר שינויי חקיקה רלוונטיים, בודק התקשרויות והסכמים, מנסח חוקי עזר עירוניים ומטפל בסוגיות משפטיות מורכבות העולות מעת לעת.
מעבר לייעוץ שוטף, עורך דין רשויות מלווה את הרשות בפרויקטים מיוחדים כמו מכרזים גדולים, הליכי הפקעת קרקעות, עסקאות מקרקעין מורכבות ועוד. הוא דואג שההליכים יתבצעו בהתאם לדין תוך שמירה על האינטרסים של הרשות והתושבים.
חשיבות הבחירה בעורך דין מנוסה ומקצועי לרשויות מקומיות
בשל מורכבות העבודה ברשויות מקומיות והיקף הסמכויות והאחריות הרחב, חשוב מאוד לבחור עו"ד רשויות מקומיות בעל ניסיון רב וידע מקיף בתחום. עליו להכיר לעומק את הדינים הייחודיים לרשויות מקומיות, להבין את מערכת האילוצים והצרכים של רשות מקומית ולדעת לתת מענה מהיר ומקצועי לסוגיות המשפטיות המתעוררות.
עורך דין מנוסה ייתן לרשות ייעוץ משפטי מקיף ומותאם, יסייע למזער סיכונים משפטיים, ידע לנהל משא ומתן מורכב מול גורמים עסקיים ומשפטיים, וייצג את הרשות נאמנה בערכאות במידת הצורך תוך הצגת עמדותיה בצורה הטובה ביותר.
האתגרים המשפטיים העומדים בפני הרשויות המקומיות
רשויות מקומיות מתמודדות עם שלל אתגרים משפטיים מורכבים בתחומים רבים ומגוונים. אחד האתגרים הוא בתחום דיני המכרזים, שכן הרשויות מחויבות לקיים הליכי מכרז לביצוע עבודות, רכישת טובין או קבלת שירותים. עליהן להקפיד על עריכת מכרז הוגן ושקוף, תוך עמידה בכללים ובתנאים הקבועים בחוק חובת המכרזים והתקנות הנלוות.
אתגר נוסף הוא בתחום דיני העבודה והעסקת עובדים. רשות מקומית מעסיקה לרוב עובדים רבים והיא נדרשת לעמוד בחובות המוטלות על מעסיקים בהתאם לחוקי העבודה ולהסכמים קיבוציים. עליה להבטיח תנאי העסקה הוגנים, לנהל משא ומתן עם ועדי עובדים ולטפל בסכסוכי עבודה שמתעוררים.
רשויות מקומיות מחויבות גם בשמירה על כללי מנהל תקין ומניעת ניגודי עניינים, הן בקרב נבחרי הציבור והן בקרב עובדי הרשות. הטיפול בתלונות הציבור וביצוע החלטות מבקר המדינה והממונה על תלונות הציבור הם חלק בלתי נפרד מהאתגרים המשפטיים של רשות מקומית.
תחומי ההתמחות של עו"ד רשויות מקומיות
לעו"ד רשויות מקומיות יש מגוון רחב של תחומי התמחות הנדרשים לצורך מתן מענה משפטי מקיף לרשות. אחד התחומים המרכזיים הוא דיני מכרזים והתקשרויות, הכולל ליווי וייעוץ משפטי בכל הנוגע לעריכת מכרזים, לבחינת הצעות, להתקשרות בחוזים ולהתמודדות עם עתירות מכרזים.
תחום נוסף הוא דיני עבודה ושירות ציבורי, הכולל טיפול בסוגיות הנוגעות להעסקת עובדים ברשויות, זכויותיהם, חובותיהם ויחסי העבודה. כמו כן, מטפלים עורכי הדין בנושאי משמעת עובדים, בירור תלונות וייצוג בבתי הדין לעבודה.
התחום המוניציפלי מחייב גם התמחות בנושאי תכנון ובנייה המסורים לטיפול וועדות התכנון והבנייה הפועלות ברשויות המקומיות. עורכי הדין מייעצים בנוגע להליכי הרישוי, אכיפת חוקי התכנון והבנייה, הפקעות לצורכי ציבור, השבחה ועוד.
חלק בלתי נפרד מעבודתו של עורך דין רשויות מקומיות הוא ייצוג הרשות בהליכים משפטיים המתנהלים בערכאות שיפוטיות שונות. עורכי הדין מייצגים את הרשות במקרים כמו תביעה אזרחית, עתירה מנהלית והליכים משפטיים אחרים שבהם הרשות היא צד.
ההליכים השכיחים שבהם עורכי הדין מתעסקים הם עתירות על החלטות מועצת הרשות או ועדותיה, תביעות בגין נזקי גוף ורכוש שנגרמו עקב רשלנות הרשות, תובענות ייצוגיות הנוגעות לגביית יתר, הפליה במתן שירותים ועוד. כמו כן, הרשות מיוצגת בהליכים פליליים המתנהלים בגין עבירות על חוקי עזר עירוניים.
עורכי הדין המלווים את הרשות מופיעים בשמה בדיונים משפטיים, מגישים בקשות וכתבי דין, מנהלים מו"מ לפשרה במקרים המתאימים ופועלים לקידום האינטרסים של הרשות בערכאות.
לסיכום
כמעט כל פעולה של רשות מקומית כרוכה בהיבטים משפטיים מורכבים, ולכן הכרחי שלצידה יעמוד עו"ד רשויות מקומיות מקצועי ומנוסה שילווה אותה באופן שוטף. רק כך ניתן להבטיח שהרשות תפעל בהתאם לחוק, תמלא את חובותיה כלפי התושבים ותממש את סמכויותיה ואחריותה בצורה מיטבית. הליווי המשפטי הצמוד מאפשר הימנעות מטעויות, כשלים ופגיעה בזכויות, ומקנה לרשות המקומית בטחון משפטי בכל צעד ושעל. כך היא יכולה להתמקד בקידום השירותים והאינטרסים של הציבור שבתחומה, מתוך ודאות שהיא פועלת על פי דין ובמסגרת הסמכויות שהוענקו לה.
